根据市委统一部署，2024年9月9日至11月15日，市委第四巡察组对衡阳市国防动员办公室进行了巡察。2024年12月17日，市委第四巡察组向市国防动员办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市国防动员办党组坚持把巡察整改作为践行"四个意识""两个维护"的实际行动，列入2025年工作要点，成立工作专班，全面动员部署，制定整改方案，明确整改措施、整改责任和整改时限；每月召开党组会议专题调度整改工作进展，实行对账销号；发放征求意见表27份、召开座谈会3次、开展谈心谈话36人次，向全办干部职工、各县市区国防动员办和服务对象征得对领导班子的意见建议39条、对班子成员的意见建议18条；坚持举一反三、以点带面、由表及里，建章立制39项，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

党组书记林喜洋坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改当作重大政治任务对待，组织学习365体育官网总书记365体育官网巡视工作的重要指示精神，认真制定整改方案和问题整改清单，明确牵头领导、责任部门、整改措施、整改时限、整改工作纪律；定期主持召开党组会议、听取工作汇报，实时调度巡察整改工作进展，以实际行动推动巡察整改工作走深走实。

二、整改进展情况

（一）理论学习运用有温差

1.反馈问题：落实"第一议题"制度不到位。第一议题学习次数较少且不规范，结合工作研讨不够。

整改结果：完成

整改情况：一是已制定《党组议事规则》。二是明确党组会议"第一议题"内容，认真开展研讨交流。

2.反馈问题：中心组学习不严实。党组"第一议题"部分内容、时间与中心组学习完全一致。领导干部领学促学作用不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是已制定《党组理论学习中心组学习制度》《2025年党组理论学习中心组学习计划》。二是明确党组会议"第一议题"传达学习365体育官网总书记重要讲话和重要指示批示精神，中心组学习以理论学习为主。三是已坚持中心组学习由主持人领学。

（二）服务经济社会发展有差距

3.反馈问题：贯彻落实市委工作部署不够有力。配合收储虎形山公园土地招商引资建设五星级酒店不主动。

整改结果：完成

整改情况：一是认真贯彻落实市委工作部署，利用国防动员和人防设施为全市经济社会发展作贡献。二是积极配合世纪祥峰五星级酒店建设，指导开展人防工程建设。

4.反馈问题：以人民为中心理念树得不牢。解决群众急难愁盼问题的决心和毅力不足。没有主动宣传人防政策。虎形山人防公园新增车位未动工。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年5月以来解答群众"12345"咨询问题20件。二是已推出《衡阳国动云讲堂》宣传政策法规和知识技能。三是已开展国防动员知识竞赛。四是虎形山人防公园西南角拟规划新增车位。

5.反馈问题：平战结合有差距。国有资产闲置率较高，部分未取得产权。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是新增出租资产16处。二是已制定《平战结合资产租赁管理制度》。三是已完成1处资产产权办理。

整改计划：一是持续公开拍租资产，发挥经济效益。二是就产权办理问题继续积极沟通协调相关部门，能办尽办。

6.反馈问题：行政审批不规范。执行行政审批制度不严，未做到一件事一次办，线下办理项目。

整改结果：完成

整改情况：2020年1月以后新报建项目一律进入省工改审批系统办理。今后将严格执行制度，确保"一件事一次办"。

（三）防范化解重大风险能力有欠缺

7.反馈问题：安全底线不牢。早期人防工程安全隐患大。单建人防工程安全隐患整改周期长。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是严格落实"五全一常态"要求，压实行业管理、属地管理和企业主体责任。二是已申报全市早期人防工程升级改造项目，拟对全市存在较大安全隐患的早期人防工程进行升级改造。三是已持续开展安全生产隐患排查及督导工作。四是709人防工程防水堵漏应急处置已完成。五是办党组每季度研究安全生产工作。

整改计划：分年度对全市存在较大安全隐患的早期人防工程进行升级改造。

8.反馈问题：保密意识不强。未开展业务培训和警示教育，保密规定执行不严。地下指挥所值守不严。

整改结果：完成

整改情况：一是已举行全市国防动员系统保密业务培训。二是已配备小型保密柜，固定保密员。三是已对涉事人员进行集体谈话，召开全办干部职工年大会进行通报。信保中心已完善地下指挥所管理制度，涉事人员已递交检讨书。四是已制定《国防动员系统保密管理暂行规定》。

（四）主体责任扛得不够牢

9.反馈问题：落实政治责任有缺失。对原人防办主任监督缺位。党内政治生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是《党组议事规则》已明确"三重一大"事项由党组会议研究决定。二是已召开2024年度民主生活会。三是严格落实领导干部双重组织生活制度。

10.反馈问题：政治生态未根本好转。权力行使和运行缺乏刚性约束，内控制度不够科学、严密、有效，廉政风险未有效化解。原市人防办集体决策流于形式。个别干部利用工程谋取利益。

整改结果：完成

整改情况：一是已制定《党组议事规则》《办务会议工作规范》《365体育官网严肃党内政治生活高质量开好民主生活会的意见》。二是已制定《廉政风险排查和防范化解工作实施方案》，建立廉政风险防范化解清单，制定流程图。三是已制定《政府采购项目管理办法》，重点加强对工程项目全过程监督管理。

11.反馈问题：以案促改促治不深入。全面从严治党责任有缺失，部分党员干部没有以案促改。

整改结果：完成

整改情况：一是已将以案反思纳入2024年度民主生活会。二是已制定《警示教育工作方案》，深刻反思和剖析问题根源。三是已将《中国共产党纪律处分条例》《政务处分法》列入中心组和党支部学习计划。

12.反馈问题：作风纪律建设有差距。考勤有疏漏，存在迟到早退现象。少数党员或领导干部违规从事经营活动、挂证取酬、酒后驾驶。

整改结果：完成

整改情况：一是已严格执行《考勤及请休假制度》。二是已对涉事人员进行集体谈话，召开全办干部职工大会进行通报。直属各单位已制定整改方案，相关单位已作书面检查，涉事人员已递交检讨书。三是少数党员或领导干部违规从事经营活动、挂证取酬、酒后驾驶已查处，并结合组织生活会开展剖析反思。四是已开展在社会组织等兼职情况自查，无此类情况，干部职工已递交承诺书。五是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习研讨、查摆问题，形成问题清单和集中整治台账。

（五）纪检监察组履职有疏漏

13.反馈问题：政治监督精准度不高。主体责任与监督责任融合不深，"清单式"管理模式未建立，监督重点不够突出、细化、强化。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已制定《党组落实主体责任清单》《纪检监察组落实全面从严治党监督责任清单》。

整改计划：督促党组落实主体责任。派驻纪检监察组落实监督责任。

14.反馈问题：监督管理有盲区。监督不够深入。工程项目、易地建设费收取、行政审批与执法等领域的廉政风险点摸排不够细致。

整改结果：完成

整改情况：已形成《廉政风险负面清单》《廉政风险点排查和防范化解廉政风险清单》。

15.反馈问题：教育预防效果不佳。警示教育针对性、渗透性不强。以案说纪、以案说法的效果不佳。

整改结果：完成

整改情况：一是已组织党员干部召开警示教育会，观看警示教育片。二是已将以案促改工作纳入2024年度组织生活会，深入剖析根源。

16.反馈问题：日常监督密度不够。未对纪律作风问题跟踪检查，存在迟到早退现象。

整改结果：完成

整改情况：一是每月检查考勤及请休假制度执行情况。二是已开展上下班纪律监督检查。

（六）执行中央八项规定精神不坚决

17.反馈问题：工会管理不规范。存在租赁场地未使用造成浪费、超范围购买服装、违规购买羽毛球拍、竞赛奖励变普惠福利等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已与体育场地公司签订补充协议，延长消费时限。二是超范围购买服装资金已清退，并对涉事人员提醒谈话。三是违规购买羽毛球拍已采取原价退款和收回机关工会统一管理等方式整改。已对涉事负责人提醒谈话，对相关涉事人员诫勉。四是违规平分奖金已收回，已对相关涉事人员批评教育，并作书面检查。五是已制定《工会管理制度》。

18.反馈问题：滥发津贴奖金。工会活动部分会员重复领取奖金。

整改结果：完成

整改情况：一是重复领取的奖金已退回。二是已制定《工会管理制度》。三是已开展工会管理专项排查整治。

19.反馈问题：收送红包礼金。部分人员送红包礼金礼品，严重破坏政治生态。

整改结果：完成

整改情况：一是已对相关涉事人员进行诫勉或提醒谈话。二是已开展违规收送红包礼金专项排查整治，全办干部职工已递交承诺书。

20.反馈问题：战备用房管理不严。擅自启封决策室开展训练，未及时封存。

整改结果：完成

整改情况：一是决策室已封存。二是已下发《365体育官网进一步加强办公用房使用管理的通知》，明确使用范围、标准和异动程序，进一步严肃纪律。三是每季度进行自查。四是办公用房调整及时报市机关事务局批准后执行。

21.反馈问题：杜绝形式主义不彻底。建有5个工作群，徒增基层工作负担。

整改结果：完成

整改情况：一是部分科室所建工作群已解散。二是对县市区已统一使用一个微信群。三是已制定《微信QQ工作群管理制度》。

（七）内部控制管理不严格

22.反馈问题：合同签订有漏洞。某项目监理合同无签订日期，施工合同未约定违约责任；支付方式背离政采协议书；设计合同未约定解决争议方式。

整改结果：完成

整改情况：一是监理合同已补签日期。二是施工合同已明确违约责任。三是监理合同支付已严格按政采协议书执行。四是设计合同已约定诉讼作为解决争议方式。

23.反馈问题：合同履行不到位。某项目设计勘察费多余部分未返还。某项目超期。

整改结果：完成

整改情况：一是设计单位已退回设计勘察费超付部分。二是已制定《政府合同管理办法》，今后将严格执行合同，在规定期限完成项目建设。

24.反馈问题：涉嫌围标串标。某项目涉嫌围标串标，缺乏有效监管。某项目磋商小组无法律专家，某项目评审小组成员1人为单位职工。

整改结果：完成

整改情况：一是涉嫌围标串标问题已由派驻纪检监察组核查，对涉事人员进行批评教育，责令作出书面检讨。二是严格执行《政府采购项目管理办法》，建立招投标文件审查机制，及时公布招标信息，加强过程监管。

25.反馈问题：项目决算及拨款把关不严。某项目未完成决算。部分项目超付工程款未追缴到位。

整改结果：完成

整改情况：一是委托第三方对该项目进行决算评审，已出具结算报告。二是已追缴超付工程款及利息。

26.反馈问题：财务审核不严谨。借支备用金无领导签批，慰问困难党员无附件；跨区拉练费用无证明人签字；部分报账审批在前、发票开具在后。

整改结果：完成

整改情况：一是已补齐签字手续及附件资料。二是经费支出已实行"一支笔"审批。三是所有经费开支在完结15个工作日内履行报批手续。

27.反馈问题：固定资产登记不全面。购买乒乓球桌未计入固定资产。

整改结果：完成

整改情况：一是已补登固定资产卡片。二是已制定《国有资产管理办法》。三是加强固定资产登记、使用、规范处置。四是固定资产已录入信息管理系统，实现"一物一卡"动态管理。

28.反馈问题：往来款项处理不及时。保证金和押金未及时退还。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是追根溯源，分类处理。二是已在衡阳日报分3期发布退款公告。三是定期清理往来账款。

整改计划：定期发布退款公告，及时退还当事人。

（八）党组核心作用发挥不到位

29.反馈问题：班子建设有短板。年龄梯次不合理。未补齐监管制度。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强年轻干部培养使用，已选拔任用2名年轻干部分别为装备财务科科长、法规与规划督导科副科长。二是已形成廉政风险防范化解清单、负面清单，制定流程图。三是已研究制定《党组议事规则》，"三重一大"事项由党组会议集体研究决定。四是已研究制定《政府采购项目管理办法》，政府采购和项目建设严格按照程序公开透明进行。

整改计划：一是继续加强年轻干部培养使用，为班子年轻化做好干部储备。二是严格按照流程图开展工作，加强廉政风险防范化解。三是严格执行《党组议事规则》《政府采购项目管理办法》，利用制度加强干部监管。

30.反馈问题：履行职责有缺失。原市人防办存在重大决策"一言堂"。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行民主集中制，党组会议议题材料至少提前1天分送党组成员充分酝酿。二是党组成员已在2024年度民主生活会前与"一把手"开展谈心谈话、征求意见，会上开展批评与自我批评。

31.反馈问题：坚持党管干部原则有偏差。非党组成员参与讨论决定干部任免。讨论决定干部任免未采取无记名投票方式表决。

整改结果：完成

整改情况：一是《党组议事规则》已明确非党组成员不列席干部任免事项议题。二是已修订《干部选拔任用和职级晋升工作操作细则》，落实党组会议讨论决定干部任免事项无记名投票。

（九）党建引领作用不充分

32.反馈问题：落实党建主体责任不力。机关党委、机关纪委未及时换届。没有建立指导督促制度，未对各党支部工作检查讲评。

整改结果：完成

整改情况：一是已完成直属机关党委和直属机关纪律换届。二是已制定《督促指导基层党支部工作制度》。

33.反馈问题：党内生活不严肃。2021年民主评议党员优秀超过三分之一；领导干部双重组织生活有差距。市民关心的急难愁盼问题整改措施不具体、操作性不强。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已举办党务干部培训班。二是已制定《2025年党建工作要点》，明确落实领导干部双重组织生活制度。三是已对市民关心的急难愁盼问题进行整改，加强人防指挥机构建设、重要目标防护、人防工程平战结合利用，提升行政审批效率，加强乡村振兴驻村帮扶工作。

整改计划：开展指挥想定作业培训。

34.反馈问题：党建基础工作不扎实。"三会一课""一月一课一片一实践"主题党日活动未严格落实；工会活动和主题党日活动合并开展。

整改结果：完成

整改情况：一是已制定《主题党日活动管理制度》《党建工作经费和党费使用管理制度》。二是各党支部已制定年度工作计划。三是已加强对党建和工会活动审核把关。

（十）干部担当作为有欠缺

35.反馈问题：国有资产利用率低。国有资产出租率连年降低。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已新增出租资产16处。二是已制定《平战结合资产租赁管理制度》，明确租赁程序、评估与定价、安全管理及考核，统一规范合同模板。

整改计划：常态化公开挂网拍租，根据市场行情及时调整租金基准价，发挥经济效益。

36.反馈问题：激励机制不健全。晋升职级对承担工作任务较重、表现突出的干部倾斜不够。正向激励作用不够明显，存在轮流评定好等次。

整改结果：完成

整改情况：一是树立正向激励机制，在"HD-2024"综合演练中表现突出的3名同志已晋升职级。二是对承担工作任务较重、表现突出的干部在职务职级、考核评先中优先考虑。三是将平时考核与月度工作完成情况挂钩，年度考核与平时考核挂钩。

（十一）组织人事工作不周密

37.反馈问题：队伍建设统筹谋划不实。干部队伍年轻化、专业化、知识化水平不高。干部战斗力和创造性不强。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强年轻干部培养使用，已选拔任用2名年轻干部分别为装备财务科科长、法规与规划督导科副科长。二是2024年市直事业单位集中招聘的3名同志已到岗。

整改计划：一是逐步配备优秀年轻干部。二是2025年拟通过公开遴选招录人才。三是适时对机关干部进行轮岗交流。四是适时对直属单位机构设置、人员编制进行重塑。

38.反馈问题：编制管理不严谨。实名制数据库内设机构名称未及时更新。统筹使用编制利用率不高。

整改结果：完成

整改情况：一是已完成实名制管理平台信息更新。二是提高编制使用效率，利用空余编制招录专业人才。

（十二）巡察、审计问题整改不力

39.反馈问题：项目结算未完成。部分项目未完成结算或支付。

整改结果：完成

整改情况：一是委托第三方对某项目进行决算评审，已出具结算报告。二是实行预算化管理，推动项目建设严格按照时间节点完成建设。三是督促施工单位及时结算。

40.反馈问题：以物抵费固定资产未移交。以资产抵缴易地建设费的项目未上报国有资产管理部门。

整改结果：完成

整改情况：一是已梳理以物抵费资产。二是进一步与市财政局对接，配合做好资产移交前期准备工作。三是以物抵费资产移交前，继续对外公开招租。

41.反馈问题：租金未收回。某装饰公司租金未收回。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已委托法律顾问向雁峰区法院申请强制执行。二是已安排专人跟进该装饰公司破产进展情况。

整改计划：密切破产进展情况，及时申报债权。

三、下一步整改工作安排

（一）夯实主体责任，全力抓好问题整改。坚决担起巡察整改主体责任，用力抓好后续整改工作。对已经完成的整改任务，适时开展"回头看"，巩固整改成果；对还需要一定时间持续整改的问题，严格按照工作计划跟踪督办，确保按时整改到位；对需要长期坚持的事项，一抓到底，务求实效。

（二）坚持举一反三，持续建立长效机制。坚决做到举一反三、以点带面、由表及里，剖析深层原因，找准问题"症结"，补齐工作短板，加强制度建设，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，建立起管根本、管长远的长效机制。

（三）加强成果运用，全面提升工作质效。严格执行巡察整改出台的39项制度文件，进一步强化党的政治建设、优化班子队伍建设、深化国动能力建设、固化党风廉政建设，将巡察整改成果转化为推动全市国防动员高质量发展的强大动力。

欢迎各级党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8475198；邮政信箱：湖南省衡阳市石鼓区北二环路69号衡阳市国防动员办公室；电子邮箱：hysrfbzzrsk@163.com。

中共衡阳市国防动员办公室党组

                                                    2025年6月6日