第一章 总则
第一条 为了规范防空地下室易地建设费（以下简称"易地建设费"）的收缴、管理和使用，建立规范、科学的管理制度，不断提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国人民防空法》《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》《湖南省防空地下室建设实施细则》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称易地建设费，是指新建民用建筑因地形、地质条件限制不能修建防空地下室或者应建防空地下室面积小于1000（含）平方米的，报经县级以上人民防空主管部门审核同意后，依法缴纳易地统一建设规定面积的防空地下室所需的工程费用。
易地建设费属政府非税收入，全额纳入财政预算管理。
第三条 县级以上人民防空主管部门负责本行政区域内的防空地下室易地建设审批工作，其中市人民防空主管部门负责市中心城区行政区域内的防空地下室易地建设审批工作，各县市和南岳区人民防空主管部门负责本行政区域内的防空地下室易地建设审批工作。
第四条 易地建设费收缴、管理和使用应当严格执行国家有关法律、法规、规章，接受同级人民防空、发展改革、税务、财政、审计等部门的监督检查。
第二章 易地建设申请与审批
第五条 在县城以上城市规划区内和开发区、保税区、工业园区、高校园区等各类园区、重要经济目标区新建（扩建）民用建筑，应当结合地面建筑修建防空地下室。
第六条 新建民用建筑因下列条件限制不宜修建防空地下室或者应建防空地下室面积小于1000（含）平方米的，建设单位应当向人民防空主管部门提出易地建设申请，并提交相应的申请材料，由人民防空主管部门按照分级管理权限依法审批：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的；
（二）按规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑主楼首层的面积，且基础和结构处理困难的；
（三）因流沙、暗河等地质条件限制不宜修建的；
（四）因建设场址所在区域的房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；
（五）不符合人民防空工程建设规划的。
不符合前款规定情形的，不得批准易地建设。
第七条 经人民防空主管部门批准易地建设的项目，建设单位应当按照应建防空地下室的建筑面积和省级发展改革部门、财政部门公布的收费标准依法缴纳易地建设费。
第八条 下列建设项目，除国防战备需要外，可以不修建防空地下室、不缴纳人防易地建设费：
（一）工业生产厂房及其配套设施（办公用房、宿舍除外）；
（二）物流仓储用房；
（三）公益建筑，包括公共厕所、垃圾中转站、水泵房、消防站、变配电房（站）、开闭所、区域机房、纪念塔、殡葬等设施；
（四）围墙、发射塔、烟囱、水塔、露天泳池、老旧居民楼加装电梯、公共停车楼、独立车棚等特殊建（构）筑物；
（五）法律、法规规定的其它建设项目。
第九条 对下列新建民用建筑项目减免易地建设费：
（一）廉租住房、公共租赁住房、经济适用房、棚户区改造项目，予以免收；
（二）非营利性养老和医疗机构建设项目，予以免收；
（三）营利性养老和医疗机构建设项目，减半收取；
（四）提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，予以免收；
（五）新建幼儿园、学校教学楼及为残疾人修建的生活服务设施等，减半收取；
（六）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；
（七）农民依法利用农村集体土地和在依法拥有的宅基地上新建、翻建的自用住房，予以免收；
（八）易地扶贫搬迁项目，予以免收；
（九）监狱、部分戒毒所，予以免收；
（十）军队离退休干部住房，予以免收；
（十一）国家出台新优惠政策的从其规定。
享受易地建设费减免政策的建设项目，具备建设条件的，应依法依规修建防空地下室；符合易地建设条件的，经人民防空主管部门批准，根据国家相关规定减缴或者免缴易地建设费。不符合易地建设条件的，不得以免收易地建设费为由，不修建防空地下室。
第三章 费用征缴
第十条 易地建设费由税务部门征收。人民防空主管部门核定易地建设费缴费金额、入库级次等信息，审批执行减免政策，向建设单位开具《防空地下室易地建设费缴款通知单》。缴费人根据《防空地下室易地建设费缴款通知单》在办理建设工程规划许可�
