365体育官网巡察整改进展情况的通报

(社会公开稿)

根据市委统一部署，2024年9月至12月，市委第四巡察组对我社党组进行了巡察。12月17日,市委第四巡察组向我社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

我社党组坚持将巡察整改作为重大政治任务，对巡察组反馈意见，严格实行挂图作战、责任到人，坚持问题整改与正本清源、长治长效相结合，动真格、硬碰硬，一抓到底，确保落实到位。

市社党组书记刘定安坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任单位巡察整改领导小组组长，牵头制定《市供销合作总社落实市委第四巡察组反馈意见整改实施方案》，对照问题逐条提出整改措施，明确责任领导、责任部门、整改时限，14次主持召开党组会研究巡察整改相关工作，并定期进行督促检查。

截至2025年6月16日，巡察移交的15个大类问题，已完成整改8个大类问题，阶段性完成整改7个大类问题；巡察期间交办的33个立行立改问题，已全部完成整改；巡察期间移交的3件信访件，已全部办结。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：执行上级重大决策部署不实。如执行"第一议题"制度不到位、执行"社企分开"政策不彻底

整改结果：完成。

整改情况：一是完善制度。完善了"第一议题"制度，出台《衡阳市供销合作总社涉企事项权责清单制度（试行）》。二是组织学习。制定学习计划表，深入学习365体育官网总书记有关供销合作指示批示精神。三是明确责任。明确专人专门负责审核把关党组会议"第一议题"制度。

（二）反馈问题：供销组织体系发展严重不足。如产业运营体系建设乏力，县区供销体系构建不足，协同推进不力

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：一是加强联结。与6县（市）社运营公司进行股权联结，并相应成立股权合作的产品展销中心。已建成2家市级供销实体门店，多个县市成立市县两级供销合作社共同占股的实体店。二是强化培训。开展专题辅导培训，提升人才队伍的综合素质和业务能力。三是推动基层社提质强基。通过新建、提质等方式推动基层社组织布局不断优化完善。四是推动工作落实。督促县级社加强对平台建设的指导力度，推进落实市委市政府的工作部署。五是强化赋权赋能。指导基层社拓宽业务合作、联动发展，承担起农业社会化服务、农资团购、农产品上行等职责，与银行、保险、快递、通讯等行业签订战略合作协议，赋能基层社。

整改计划：一是调整优化基层社布局，整合服务资源，做好新建基层社编码认证。二是开展基层社规范化建设行动，进行规范登记注册、规范编码认证。三是建设一批服务功能强、社会形象好、具有可持续发展能力的"千县千社"示范基层社，培育一批"五有三好五统一"标准基层社。

（三）反馈问题：服务三农发展有缺失。如聚焦"为农服务"方向有差距，拓宽农产品销售渠道有欠缺，化肥淡季储备制度不完善，"两新"工作推进乏力

整改结果：完成。

整改情况：一是完善制度。出台了《衡阳市化肥淡季商业储备实施方案》，现已完成了2024-2025年度1.6万吨淡储任务，在每年3至4月份的主要化肥销售高峰期，通过公众号等渠道，每周公示全市供销系统农资企业经营网点的主要农资品种价格情况。二是开展农业社会化服务试点工作。全市系统农业社会化服务试点承担主体21家，多个县（市区）成功入选供销合作社农业社会化服务试点，1个社属企业获评省级示范区域性农业社会化综合服务中心。三是线上线下平台结合。上线微信商城，链接数字供销平台。同时，建成多个实体门店。四是开展产销对接活动。成功举办农业品牌推介暨产销对接会、网上年货节等活动。五是积极对接"两新"工作。全市系统申报再生资源项目3个。与多家"两新"企业对接，6月份已签订战略合作协议。

（四）反馈问题：防范化解重大风险不够扎实，如安全生产监督不到位

整改结果：完成。

整改情况：一是全面排查隐患。定期排查安全隐患,并对存在的安全隐患问题限期整改。二是加强举一反三。召开安全信访工作会议，落实安全生产责任制。

（五）反馈问题：意识形态工作责任制落实有偏差。如意识形态阵地守得不够牢，意识形态报告内容不精准，工作责任制落实有差距

整改结果：完成。

整改情况：一是完善工作制度。已制定《衡阳市供销合作总社网络安全责任制实施办法》。二是加强意识形态工作培训。邀请专家开展意识形态专题讲座。组织市社工作人员通过网络平台学习，提高理论素养。三是强化意识形态工作考核。明确将落实意识形态工作责任制纳入平时考核测评，并纳入直属单位领导班子考核指标。四是严格审核工作。严格落实"三审三校"制度。

（六）反馈问题：党组履行主体责任有差距。如管党治党责任压得不实，班子战斗力不够强，清廉建设工作落实不力，开拓进取精神不足

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：一是压实主体责任。成立深化全面从严治党工作领导小组，压实责任，并将深化全面从严治党从严治社落实情况与党员干部评先评优、选拔任用相挂钩。二是完善工作制度。制定《清廉企业建设方案》及考核评分细则，将清廉企业建设纳入领导干部述职述廉、党建责任述职等报告内容，严格对直属单位（企业）监督。三是强化班子建设。对领导班子分工进行调整。四是加强学习。组织相关科室认真学习《监督工作联席会议制度》《内部审计工作制度》等制度。五是开好民主生活会。召开2024年度市供销社党组民主生活会，党组成员围绕会议主题，严格对照检查，严肃开展批评和自我批评。

（七）反馈问题：企业资产管理缺位。资产经营意识不强，资产未有效盘活

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：一是完善制度，实行公开招租。制定《衡阳市天骄经贸发展有限公司资产租赁管理办法》，已对房屋出租价格进行了评估，并公开招标招聘物业公司进场服务，对租赁合同已到期的房屋，将参考评估价格，公开发布招租信息。二是组织股权清算。已委托法律顾问负责社属公司破产注销工作。

整改计划：继续协调市场监管部门依法依规开展对"僵尸企业"破产注销清理工作，并督促法律顾问加快公司注销相关工作。

（八）反馈问题：内控管理笼子扎得不牢。如制度执行流于形式，制度建设不严肃

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：一是完善工作制度。修订《市社机关考勤管理制度》《365体育官网进一步规范机关工作秩序的实施意见》，出台《供销大厦、南方大厦管理人员业绩考核和薪酬管理暂行办法》及其补充规定。二是加强监督管理。已完成市社机关及社属企业负责人任期经济责任审计，并派出机关干部在社属企业兼职，加强对社属企业的监督管理。三是组织培训。收集各科室培训需求，组织培训。

（九）反馈问题：执行中央八项规定精神有偏差。如党建活动经费超标准，公务用车管理不规范，办公用房使用不规范

整改结果：完成。

整改情况：一是相关企业就党建活动经费超标开展自查自纠，对经办人员提出严肃批评，同时组织全体在职党员专题学习《衡阳市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》。二是修订《365体育官网进一步规范机关工作秩序的实施意见》，规范单位公务用车。三是已按照要求对超标办公用房进行腾退。

（十）反馈问题：执行财经纪律不严格。比如工程项目监管不严，违规报销差旅费，单位采购不规范

整改结果：完成。

整改情况：一是开展自查自纠。已责成相关经办人完善工程项目合同验收手续，同时相关公司对该问题作了书面说明；开展摸底排查，查漏补缺。二是完善制度。制定《市社政府采购内部控制制度》等制度，成立采购工作领导小组，严格采购管理程序。社属企业制定《财务管理制度》，进一步规范报销审批流程。三是严肃追究责任。相关人员已退缴违规报销的差旅费；已对责任人给予党纪政务处分。

（十一）反馈问题：党组核心作用发挥不充分。比如职责履行有缺失，执行民主集中制有差距，组织生活制度执行不严

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：一是压实工作责任。制定市社2025年度深化全面从严治党工作实施方案和责任清单，明确责任主体。督促两家社属公司扛牢主体责任，按照前期化债工作情况，逐步推进。二是凝聚班子合力。召开民主生活会，市社党组书记带头作个人对照检查，其他班子成员逐一进行对照检查，凝聚共识。三是完善工作制度。修订《衡阳市供销合作总社"三重一大"事项决策暂行办法》《市社党组议事规则》；制定《衡阳市供销合作总社谈心谈话长效机制》。四是稳步推进工作。参股企业股权清理已取得阶段性成果。已聘请律师事务所负责注销相关企业。五是加强监督管理。制定了《市社政府采购内部控制制度》，严格采购管理程序,主动接受纪检监察、审计等部门的监督检查。

整改计划：协调市场监管部门开展"僵尸企业"注销清理，督促法律顾问加快相关公司的破产注销工作。

（十二）反馈问题：选人用人工作存在短板，比如干部队伍建设乏力，高层次、专业人才储备不足，人事档案管理不到位，人员混编混岗和违规借调，机构编制管理有失

整改结果：完成。

整改情况：一是加强干部队伍建设。2025年提拔2名年轻干部，选派2名年轻正科级干部到乡镇挂职。优化干部结构，加强机关公务员招录工作力度。二是加强干部培训力度。邀请行业专家进行专题授课；组织学习相关文件精神。三是重新梳理机构职能。对市供销合作综合服务中心的职责进行梳理调整，进一步明确和细化。四是强化监督考核。对直属企事业单位领导班子开展年度考核，考核结果与干部任用、责任追究、工资奖金挂钩，严格兑现奖惩。五是及时清退借调人员。六是提升人事档案信息化管理水平。已与机关事务管理局协调办公用房事宜，同时，在市委组织部的指导下，建立机关干部档案信息化操作台账。

（十三）反馈问题：基层党建工作基础薄弱。比如党建活动流于形式，党员管理未抓实，党费管理混乱

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：一是完善制度。已制定各级党组织会议制度，南方大厦、供销大厦已制定"三会一课"、主题党日活动年度计划，并将党员党建活动会议参与情况纳入平时考核指标。二是组织党员学习。组织供销大厦下岗支部党员深入学习《中国共产党党费收缴使用和管理的规定》。三是规范流动党员信息管理。供销大厦和南方大厦已对流动党员进行梳理，建立名册、强化管理，并制定流动党员管理制度。四是补缴党费。供销大厦已完成重新核定党费缴费基数并及时补缴党费。五是依规移交党组织关系。已按程序将部分党员关系移交属地，依规撤销支部。

整改计划：依规做好后续移交工作。

（十四）反馈问题：巡察、审计问题整改不到位，如审计整改乏力

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：加强审计工作调度，坚持一周一调度，对于整改落后的单位和部门，及时提醒，确保信息畅通、压力传导到位，切实提升审计整改质量。

整改计划：加大督促力度，确保巡察、审计问题整改到位，并依法依规维护好公司权益。

三、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识，提高政治站位。坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，‌深入学习领会365体育官网总书记365体育官网巡视工作的重要论述，将其作为巡察整改工作的根本遵循。同时，巩固深化党纪学习教育成果，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）坚持问题导向，持续深化整改。紧扣市委第四巡察组的反馈意见，系统梳理问题清单、责任清单和任务清单，从严抓好整改落实。对尚未整改到位的问题，紧盯不放，确保按时整改完成。对已整改完成的问题，定期进行"回头看"，巩固整改成果，坚决防止"回潮"和"反弹"。

（三）巩固整改成效，推动成果转化。以此次巡察为契机，将巡察整改工作与推进供销合作社各项工作紧密结合起来，以高的标准、严的要求、实的举措，把整改成果转化为推动供销合作事业高质量发展的强大动力，开创供销事业发展新局面。

欢迎各级党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-2630710；电子邮箱:hygxbgs@126.com。

                                                                       中共衡阳市供销合作总社党组

                                                                          2025年7月8日