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序号

工作目标

年度细化目标

牵头

领导

牵头责任单位

责任单位

负责人

主要协办单位

一、2020年主要预期工作目标

1

地区生产总值增长8.5%左右。

同左

毛朝晖

市发改委

(数据采集单位)

陈  淼

雷高飞

市统计局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

2

地方一般公共预算收入增长5.0%左右。

同左

毛朝晖

市财政局

秦振衡

市税务局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

3

规模工业增加值增长9%左右。

同左

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

4

固定资产投资增长12%左右。

产业（农业、工业、12类服务业）投资增长25%，制造业、工业技改、高技术投资均增长30%，基础设施投资增长10%，民间投资增长20%；5000万元以上和以下项目统计联网直报投资均增长12%以上；年度中央预算内投资项目开工率和投资完成率分别100%、60%以上，省、市重点工程年度计划投资完成率分别120%、100%以上。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、工信局、农业农村局、商粮局、国资委、住建局、交通运输局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城，各市属国有公司

5

社会消费品零售总额增长10.5%。

同左

周玉梅

市商粮局

黄建军

市发改委、财政局、税务局、文旅广体局、市场监管局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

6

进出口总额增长30%左右。

同左

周玉梅

市商粮局

黄建军

衡阳海关等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

7

全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

同左

毛朝晖

国家调查队

(数据采集单位)

魏冬伍

市农业农村局、发改委、人社局、商粮局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

8

全面完成省里下达的节能减排约束性指标任务。

同左

毛朝晖彭玉明

市生态环境局

市发改委

刘晓利

雷高飞

市工信局、住建局、农业农村局、交通运输局、交警支队等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

9

全面完成省里下达的安全生产约束性指标任务。

辖区内工矿商贸不发生重大及以上生产安全责任事故，事故起数与死亡人数不突破省里下达的安全生产约束性指标。

毛朝晖

杨洪峰

市应急管理局

何恒芹

市直相关单位，各县市区政府，两区一园一城

二、聚焦高质量发展，打造更具竞争力的现代产业强市

（聚焦聚力先进制造业，做强做优现代服务业，发展壮大现代农业、推动民营经济高质量发展）

10

持续推进振兴实体经济“3311”工程计划和工业原地倍增计划，实施重点优势产业强链补链延链工程。

持续推进振兴实体经济‘3311’工程计划和工业原地倍增计划，出台工业重点优势产业推进子方案，促进工业重点优势产业发展。

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委、财政局、农业农村局、金融办等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

11

加快白沙绿岛军民融合产业园建设

出台支持园区发展意见；申报省“135”工程；编制空间发展战略规划；建立用地报批绿色通道；加快绿岛大道及基础设施建设；加快招商引资；签约并开工一批重大产业项目；建立多元化融资渠道；争取军民融合相关政策。

毛朝晖

市军民融合办

李兴志

市发改委、财政局、工信局、自然资源和规划局、生态环境局、白沙洲工业园、珠晖区等相关单位。

12

加快水口山铜铅锌产业基地30万吨铜、湘南纺织服饰产业基地建设

完成湘南纺织服饰产业基地项目一期的建设，二期土地报批、征地拆迁等相关前期工作，完成工业总投资20亿元以上，计划引进企业50家，企业固定资产投资10亿元以上，工业企业生产总值达100亿元以上。计划报批土地1平方公里，完成服饰生产园北区6.39万平方米的装配式厂房及1.89万平方米倒班房建设并交付给企业使用；完成服饰生产园30万平方米的标准厂房建设；完成环保设施园20万平方米的标准厂房建设；完成中信环境投资3.7亿元建成日处理污水6万吨的污水处理厂和日供水4万吨的供水厂；大唐华银投资1.5亿元建成每小时供热75吨的热电厂。争取水口山铜铅锌产业基地30万吨铜年内开工建设。

胡水龙

常宁市

吴乐胜

市发改委、工信局、自然资源和规划局、生态环境局等相关单位。

13

加快比亚迪智能制造产业园、建滔电子信息产业园建设，确保比亚迪车灯厂投产达产。

同左

胡水龙

松木经开区

雷  华

市发改委、工信局、自然资源和规划局等相关单位。

14

加快富士康工业富联衡阳智造谷、高性能稀土铝合金二期建设

富士康工业互联网项目于1月启动整体规划方案，2月进场进行机电、消防安装，启动馆内展品设备，3月开始进行水、电、气改造以及装修施工。预计4月底竣工，5月进行设备进场及调试，6月试运行，6月底完成验收及交付运营。             

高性能稀土铝合金项目二期，今年完成熔铸三车间、铸造车间、挤压车间、中厚板车间、冷轧车间、锻造车间、精加工中心、综合仓库、制箱车间；辅助生产及公用设施：中心实验室、铝灰存储间、压缩空气站、消防泵站、净循环水泵站及去离子水站、浊循环水泵站、天然气调压站、门卫室等。

胡水龙

白沙洲工业园

刘兴中

市发改委、工信局、自然资源和规划局、住建局等相关单位

15

加快弘电新能源智慧制造循环经济产业园建设，力争新敏雅150亿瓦时高能比电芯建成投产。

完成新敏雅150亿瓦时高能比电芯项目1号厂房、2号厂房、PACK模组厂房建设及内装；完成原材料库、公用动力工程等工程建设；完成设备进场安装及调试工作，力争新敏雅150亿瓦时高能比电芯项目年前试产。

胡水龙

祁东县

彭丽堂

市发改委、工信局、自然资源和规划局、生态环境局等相关单位。

16

加快衡阳国际眼镜小镇建设

迅速引进弘湘公司作为平台，加快长丰集团等地收购，启动四方粮库及周边535亩土地的划拨、报批工作，全面推进新址标准厂房建设。加大对意向回迁企业及等待观望企业的招商力度，力争2020年再引进150家眼镜企业。

毛朝晖

胡水龙

珠晖区

刘桢干

市发改委、工信局、自然资源和规划局、住建局等相关单位

17

力争特变电工南方智能电网产业园一期建成投产

2020年计划投资4.0亿元，2020年完成GIS智能工厂、高端配网智能工厂建设，确保2020年4月份逐步满足投产试运行，并同步完成一期道路、绿化等配套设施建设，项目建成后将打造特变电工数字化工厂的典范和行业标杆。2020年拟在二期土地建设机械智能制造加工工厂等项目及园区配套工程。

胡水龙

衡南县

李  军

市发改委、工信局、自然资源和规划局、生态环境局等相关单位。

18

瞄准千亿级产业集群，打造一批产值过百亿的龙头骨干企业，力争年内新增规模工业企业150家、专精特新“小巨人”企业10家。

同左

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委、财政局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

19

培育发展千亿园区，实施“135”工程升级版，引导形成布局合理、错位发展、功能协调的园区发展格局。

组织申报省“135”工程升级版奖补资金面积300万平方米左右，其中7个县市园区和4个市直园区30万平方米以上/个。落实省出台的支持产业园区高质量发展政策，开展银园对接、循环化改造等专项行动。积极申报湘南湘西承接产业转移示范区建设中央预算项目，完善园区基础设施。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市工信局、财政局、科技局、商粮局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

20

加快工业互联网应用，推动8000家中小企业“上云”。

加快工业互联网应用，积极培育建设工业互联网示范平台，推动8000家中小企业“上云”。

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委、财政局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

21

深入实施企业上市行动计划，支持恒飞电缆首发上市，力争省重点上市后备企业突破22家。

实地走访恒飞电缆，帮助企业解决上市进程中的各项问题。调整充实市重点上市后备企业资源库，协办单位按要求及时上报符合条件的企业。从市重点后备企业中筛选25家以上优质企业，按要求向省地方金融监督管理局申报进入省重点上市后备企业资源库。

杨洪峰

市金融办

刘乔华

市财政局、市工信局、市农业农村局、市科技局、人民银行、银保监分局等相关单位，各县市区政府、两区一园一城,各金融机构

22

全面启动衡阳陆港型国家物流枢纽建设，重点发展东阳渡综合物流产业园和云集空港物流园，培育1-2家国家5A级物流企业。

根据《衡阳陆港型国家物流枢纽建设方案》，分步实施，将东阳渡和云集打造成枢纽设施集成连片布局区和产业依托枢纽聚集发展区。

毛朝晖

胡水龙

市发改委

市机场办

市机场投

雷高飞

邹学铭

秦方进

市财政局、城建投，珠晖区、衡南县等相关单位

23

加快南岳衡山旅游经济圈顶层设计、规划管控和转型升级，抓好梦东方旅游度假区、船山文化园、悦榕庄、华侨城来雁新城和雨母山旅游景区等项目。

同左

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、自然资源和规划局、住建局、国资委等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

24

培植旅游千亿产业，办好第十七届湖南国际文化旅游节，争创国家A级景区（点）3家，实现接待国内外游客、旅游总收入分别增长12%、13%以上。

指导南岳区做好十七届湖南国际文化旅游节相关工作，更好地向世界宣传推介衡阳，发挥南岳旅游龙头作用。全力推进衡东洣江生态园、衡阳国家农业科技园等景区创建国家3A级旅游景区。实现接待国内外游客、旅游总收入分别增长12%、13%以上。

龚学余

市文旅广体局

王郦君

市发改委、自然资源和规划局、住建局、国资委等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

25

持续实施“8135”发展战略和“百千万工程”，实现农产品加工业产值1500亿元以上，抓好西班牙猪肉产业链项目建设，做大做强“三黄两茶”等品牌。

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、财政局、林业局、商粮局、市场监管局等相关单位，相关县市区政府

26

加力打造中国油茶第一强市，力争“衡阳茶油”成功申报地理标志产品，推进以茶皂素为原料的广州化妆品关联企业落地，支持油茶龙头企业上市，加快实现“双500”目标。

新造30万亩，低改31万亩，年产值增长15%以上，争取中央投资4000万元，落实专项资金1.3亿，推进衡阳茶油标志、地理标志证明商标、公用品牌等。引进至少5家以茶皂素为原料的化妆品企业落地，推进大三湘和金昌上市。

杨龙金

市林业局（市油茶产业发展局）

陈  骏

市发改委、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、商粮局、市场监管局、市金融办等相关单位，各县市区政府

27

新增“三品一标”认证40个以上。创建特色产业园省级示范园10个，省级以上星级农庄30个、省级百强社10个，新增省级以上龙头企业4家。

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、财政局、文旅广体局、商粮局、市场监管局等相关单位，各县市区政府

28

大力开展“营商环境优化年”活动，全面实施市场准入负面清单、外商投资准入负面清单，不折不扣落实《365体育官网营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和优化营商环境20条、减税降费等政策。

同左

毛朝晖

市优化办

市发改委

邱  宁

雷高飞

市行政审批服务局，市直各相关单位，各县市区政府，两区一园一城

三、放大主枢纽效应，打造更具影响力的区域中心

（提升城市带动作用、提升城乡联通水平、提升城市创新能力）

29

建立统一的全市发展规划体系，高质量、高标准完成“十四五”规划、国土空间规划和各项专项规划编制。

建立全市统一规划体系，规范规划编制与实施全流程工作机制。牵头编制全市“十四五”规划《纲要》，组织各市直部门编制相关领域专项规划。

毛朝晖

彭玉明

市发改委

市自然资源和规划局

雷高飞

廖义智

市住建局、国资委等相关单位

30

加快滨江新区建设

6月底湘江大桥全部完成具备通车条件，10月底耒水以北（南）路网基本竣工交验并通车；风光带、湿地公园完成全部建设内容；   12月底酃湖公园土方工程、建筑工程主体全部完成、路网完成路基、部分路面工程。东山安置房进行分房到户工作。五四安置房完成交房评估移交。

彭玉明

市城建投

秦方进

市发改委、自然资源和规划局、住建局、国资委等相关单位

31

加快陆家新区建设

完善陆家新区的路网、沿江风光带，继续完善电力设施；创新中心、创业中心投入使用；安置楼项目竣工，杉杉奥特莱斯开业。

彭玉明

高新开发区管委会

欧  杏

市发改委、自然资源和规划局、住建局等相关单位

32

加快酃湖高铁新城建设

加速推进酃湖污水处理厂等项目建设，进一步优化区域经济发展环境。

彭玉明

珠晖区

刘桢干

市发改委、自然资源和规划局、住建局等单位

33

协调市域各板块发展，积极对接粤港澳大湾区和长株潭城市群，加强与湘南湘西承接产业示范区城市合作，推动区域协同创新、特色产业协作共赢、基础设施互联互通。

同左

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、工信局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

34

加快衡柳铁路提质改造，推进衡阳至南宁高铁前期工作，力争铁路枢纽改造一期湘桂铁路改线取得实质进展。

争取完成衡柳铁路提质改造所有前期工作并开工建设。协助编制南宁至衡阳高铁可行性研究报告，争取国省支持。完成衡阳铁路枢纽总图规划审批，与广铁集团签订枢纽改造一期湘桂线改线框架协议，确保编制完成湘桂线改线可研报告并批复，争取完成项目初步设计。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、自然资源和规划局、住建局等单位，相关县市区政府

35

启动衡阳至永州高速等项目建设

配合有关部门，为项目建设营造良好施工环境。

杨洪峰

市交通运输局

胡小宁

市财政局、自然资源和规划局、住建局等单位，相关县市区政府

36

全面拉通二环路

确保7月1日前完成船山东路至衡州大道、东风南路经东洲湘江桥至蒸阳北路全线贯通。完成铁路安茂公司负责的铁路跨线桥建设，完成二环路全线贯通，形成我市“半小时”经济圈。

彭玉明

市城建投

秦方进

市发改委、财政局、交通运输局、自然资源和规划局等单位，各城区政府，两区一园一城

37

完成南岳机场站坪扩建工程，力争通航城市突破40个，旅客年吞吐量突破180万人次。

争取新增开北京、虹桥、沈阳、合肥、哈尔滨、呼和浩特等航点城市，力争通航城市达40个，加强宣传推介，提高航班客座率，力争年旅客吞吐量突破180万人次。

胡水龙

市机场办

邹学铭

市发改委、财政局、自然资源和规划局、交通运输局、住建局等单位，衡南县

38

启动大浦通用机场二期建设，打造“全省示范、全国一流”的通用航空产业基地。

同左

龚学余

市文旅广体局

衡东县

王郦君

徐志毅

市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等单位

39

统筹推进大衡阳都市圈、“西南云大”城镇群发展，引导城区基础设施、园区工业配套、公共服务资源向县市延伸。

启动可行性研究，统一规划，完善基础设施，打造“1小时经济圈”，统筹推进市区周边重点卫星城镇协调发展。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、自然资源和规划局等相关单位，各城区政府

40

加快祁常高速和衡山长青至白果等干线公路建设，推进衡阳港区、湘江衡阳至永州三级航道和祁东归阳港区一期工程建设，推动道路运输企业转型升级和城乡客运一体化。

同左

杨洪峰

市交通运输局

胡小宁

市发改委、财政局、自然资源和规划局、水利局、海事局等单位，相关县市区政府

41

强化县城和中心集镇建设，打造东阳渡、三樟、新市等一批特色小镇（含工业重镇、商贸旺镇、旅游名镇）。

同左

彭玉明

市住建局

李向阳

市发改委、工信局、商粮局、文旅广体局、自然资源和规划局等单位，相关县市区政府

42

全力以赴补短板、强弱项、提标准，确保高质量通过国家创新型城市验收。实施全社会研发经费投入大提升行动，力争R&D经费投入占GDP比重达2%。推进科技创新六大工程，新增高新技术企业100家、科技型中小企业150家、省级以上创新平台10家，实现高新技术产业增加值530亿元。

同左

龚学余

市科技局

罗春耀

市发改委、财政局、工信局、住建局等相关单位，各县市区人民政府，两区一园一城

43

紧盯产业、企业、园区和创新研发平台需求，用好用活“人才雁阵”计划等政策，吸引365体育官网人才来衡发展。

配合市委人才办做好人才窗口服务工作，为人才提供一站式服务。指导企事业单位做好2020年度博士后科研流动站协作研发中心申报工作。做好省“100个创新创业人才引进”工作。用好用活“人才雁阵”计划，继续做好高层次人才和青年人才引进工作。

毛朝晖

市人社局

曾祥月

市财政局、工信局、科技局、教育局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

四、咬定“领头雁”目标，打造更具吸引力的开放高地

（全力承接产业转移、全面深化重点改革、全力推进对外开放）

44

支持园区探索“飞地模式”，加快建设衡阳深圳科技工业园产业新城。

在衡山科学城按”飞地经济”模式，启动建设衡阳深圳科技工业园产业新城，完成一期投入运营。

胡水龙

市工信局

胡小刚

市发改委、财政局、商粮局等相关单位，各县市区政府，两区一园一城

45

创新招商引资联动推进、考核督查和激励等机制，实施“信息+资源”招商，对接“三类500强”企业建链强链补链，力争全市引进世界500强企业项目8个，各县市区引进亿元产业项目5个以上（南岳区除外）、“三类500强”企业项目1个以上，各市直园区引进项目的个数和规模在县市区基础上实现翻番，打造湘南湘西承接产业转移示范区的核心增长极。

同左

周玉梅

市商粮局

各县市区政府

两区一园一城

黄建军

市发改委、财政局、工信局等相关单位

46

加快电力、天然气输配价格改革，扩大电力直接交易范围，推动企业降本增效。

扩大电力直接交易范围，推动企业账本增效：根据《365体育官网放开湖南省电力用户参与电力市场交易准入条件的通知》（，相发改能源（2019）274号），参与市场交易的电力用户范围放开到：湖南省电网供电的所有符合国家产业、环保、价格政策的工商业用户。可参与市场交易的发电企业范围放开到：在湖南电网并网的所有类型公用发电厂，装机2万千瓦以上的水电站必须参与市场交易。

毛朝晖

市发改委

雷高飞

市财政局、住建局、国网供电公司、天然气公司，各县市区政府，两区一园一城

47

深化农业供给侧结构性改革，加快农村集体经济产权制度、土地制度等改革，稳步开展农村不动产登记。

同左

杨龙金

市农业农村局

刘诗真

市发改委、自然资源和规划局、林业局等相关单位，各县市区政府

48

加大“放管服”改革力度，加速“一件事一次办”改革进程，加快“互联网＋政务服务”建设，推动实体大厅与网上平台融合发展。全面开展工程建设项目审批制度改革，确保审批再提速50%以上，实现市县两级行政审批权限对省级以上园区应放尽放。

加速“一件事一次办”改革进程，确保第一批、第二批共计220项事项全部落地；加快“互联网+政务服务” 建设，推动实体大厅与网上平台融合发展；全面开展工程建设项目审批制度改革，实现政府投资项目审批时限压缩至60个工作日内，企业投资项目审批时限压缩至47个工作日内。从2019年3月开始，市发改委将项目立项管理权限（项目审批、核准、备案）以委托行使的方式下放到市本级两区一园一城。

杨洪峰

邓小林

市行政审批服务局

戴新贤

市直相关单位，相关各县市区政府

49

深入推进商事制度改革，将企业工商注册登记时间压缩至1个工作日。

依法依规减少勘验环节，下放部分药械经营备案许可权，实行证照就近办，窗口集中办，银行网点帮办代办；将网上办证覆盖面提高到50%；一日办理注册登记，大幅压缩办证时限。

周玉梅

市市场监督管理局

蒋云良

市直相关单位，各县市区政府

50

加快中心城区区划调整。

同左

杨龙金

市民政局

周小风

市住建局、自然资源和规划局、民政局等相关单位，各城区政府，两区一园一城一城

51

大力推进混合所有制改革。

完成一家国有企业控（参）股混合所有制企业组建（设立）。

毛朝晖

胡水龙

市国资委

白润民

市财政局、工信局，各县市区政府，两区一园一城

52

统筹推进财税领域改革。

按照省财政厅统一部署推进财税改革，全面实施预算绩